根据市委统一部署，2020年7月28日至9月25日，市委第二巡察组对市残联党组进行了为期2个月的常规巡察，10月27日市委第二巡察组在定西市残联召开巡察情况反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、强化责任担当，把整改工作抓紧抓实

（一）高度重视，迅速部署。对市委巡察组反馈的问题和提出的整改意见，残联党组以高度重视认真负责的态度，召开专题会议，认真传达学习《关于对市残联党组巡察情况的反馈意见》，大家一致认为巡视组的反馈意见是客观公正实事求是的，对我会加强和改进工作具有十分重要的意义，必须照单全收全面整改落实。为此，成立了由党组书记、理事长何凤琴同志任组长，党组成员、副理事长韩耀平、马瑾任副组长，机关相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并设立了整改工作领导小组办公室，加强对整改工作的组织领导。研究制定了《市残联关于市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，及时对整改工作进行了科学筹划和全面部署。

（二）层层分解，责任到人。残联党组前后3次召开会议专题研究，将巡察反馈的3个方面12项问题进行细化分解，每个问题由党组成员作为整改责任人，相关科室按照职能分工逐项制定整改措施，明确完成时限，形成了《市残联关于市委巡察组反馈问题的整改措施和责任清单》，将整改责任具体到科室，具体到人，具体到事，明确时间节点，一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点推进，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。

（三）强化督导，强力推进。为进一步强化对整改工作的组织领导和督促检查，我会每周召开一次整改工作领导小组整改工作会议，听取相关整改责任人工作汇报，督促加快问题整改进度，研究讨论出台规章制度，协调解决重点难点问题。在此基础上，编制《市残联关于市委巡察组反馈问题的整改落实进度表》，建立整改台账，完成一项勾选一项，确保整改工作按时有序推进。

（四）建章立制，注重长效。坚持用制度管人、依制度办事，立足完善制度抓整改，将各项工作纳入制度建设的轨道。截止目前，出台了九项各类规章制度。这些制度的建立，进一步规范了工作程序和行为，使得各项工作有章可循、有规可守，有效促进了作风的转变，切实提高了工作效率。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距。

整改措施：一是不断强化理论学习，把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的重大政治任务，全面落实逢会必学，坚持不懈读原著、学原文、悟原理，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告的基础上，传达学习了习近平总书记关于残疾人事业和残疾人工作的重要论述，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，以贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平最新重要讲话指示精神等为主题，组织开展市残联理论中心组集体学习交流研讨2次，持续推动学习往深里走，往心里走。市残联党组成员带头深入帮扶村讲党课，开展各类宣传辅导3场次。三是积极创新学习方式，充分运用“学习强国”“甘肃党建”等平台进行常态化学习，并邀请了市政法委副书记孙贵生做了《平安定西暨扫黑除恶专项整治》的专题讲座，开展党建知识应知应会考试1次。不断增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从思想上和行动上与党中央保持高度一致。

2.意识形态工作重视程度不够，制度不健全，作用发挥不充分。

整改措施：一是坚持党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作领域的领导权和话语权，建立健全《意识形态工作责任制》、制定了《市残疾人联合会网络舆情管理工作制度》，签订责任书两份，党组召开会议专题研究意识形态工作2次。二是围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的要求，弘扬社会主义核心价值观，开展省级文明城市创建活动，组织开展文化活动进家庭及残疾人“五个一”活动8场次、组织开展文明城市创建志愿活动15场次。三是坚持正确的舆论导向，深入挖掘持续宣传残疾人工作先进经验、优秀残疾人典型事例，开展脱贫攻坚、决胜全面小康主题宣传活动，组织开展讲好“定西故事”活动1次，在陇西举办了“决胜小康，有你有我”宣传活动，弘扬向上的主旋律、正能量。三是注重网络阵地的建设，所属网站、微信公众号及时跟进宣传残疾人政策、就业服务、信访办理和维权保障等重点内容，密切监测涉残舆情，及时核实、化解残疾人反映的民生问题，团结引导广大残疾人听党话、跟党走。四是制定了《市残联机关保密制度》，确定专人负责，集中管理，对涉密文件严格按“涉密登记”进行了登记处理。

3.残疾人重点项目推进乏力，建设进展缓慢。

整改措施：定西市残疾人康复中心已通过竣工验收并投入运营。按照市政府第50次常务会议要求，康复中心项目采取政府与社会资本合作运营方式，由酒泉同济中西医结合医院代管，主要开展残疾预防、康复训练、培训等服务。目前已有56名残疾人儿童接受康复训练。下一步我们将不断提升定西市残疾人康复中心康复服务能力，完善残疾人康复服务体系，满足广大残疾人日益增长的康复需求。实现全市残疾人“人人享有康复服务”目标。

（二）着力解决群众身边腐败问题和不正之风落实不力方面

4.工作作风不实，存在一定形式主义表现。

一是党组成员密切联系群众，准确掌握干部思想动态。积极开展谈心谈话活动，党组书记与班子成员谈心，班子成员与相关科室人员谈心，增进相互了解。严格落实党内生活的各项准则，定期进行思想汇报，相互监督及时发现问题。二是制定《市残联机关公文登记管理办法》，使公文收发处理规范化、制度化。对2018年、2019年、2020年文件重新进行了清理、核查、登记。三是加强干部日常管理监督，全面梳理排查残联存在的形式主义问题，规范了机关和直属单位的工作秩序。按照《公务员法》等有关规定，对违反工作纪律的党员干部采取提醒、约谈等形式进行批评教育，建立规范管理长效机制。

5.财务管理不规范，财务制度执行不严格。

整改措施：一是加强财务管理，修订完善了《市残联财务管理内部控制制度》，严格按照国家的法律法规和市残联财务管理规定的支出范围和审批权限执行，严格控制我会财务预算，细化经费支出决策、审批、公开等流程。二是完善公务接待审批制度，实行由经手人填写公务接待审批单，分管领导审批，严禁超预算开支。三是制定了《市残联现金管理办法》，严格控制费用报销，现金钱款结算限额为1000元，超出使用现金限额的部分，以支票或者银行本票支付。四是严格落实《甘肃省残疾人保障金征缴管理使用办法》。五是督促市残疾人文联制定了《市残疾人文联财务支出管理办法》，健全完善协会章程，加强对协会日常监督指导。六是制定《市残联项目绩效考核办法》，每季度对项目资金绩效目标填报监控表、自评表，年终开展项目资金支出绩效评价。

6.固定资产管理不规范，存在国有资产流失风险。

整改措施：一是制定了《市残联固定资产管理办法》，对固定资产的购置、调拨、使用、处置等流程进行规范化管理，对2017年5月22日车辆购置税16200元固定资产进行登记，按照相关规定办理报批手续和账务处理。二是对单位固定资产进行全面的清查盘点，完善实物信息资料，建立明细账。

7.业务培训管理不严，有违规饮酒现象。

整改措施：一是组织党员干部认真学习贯彻落实《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，切实改变工作作风，整治顶风违纪问题。二是严格落实《党政机关培训费管理办法》和中央八项规定精神。

8.“三重一大”议事程序不严谨。

整改措施：一是完善议事决策制度。研究制定了《定西市残联党组议事规则》，分别明确了党组成员各自的议事清单，进一步规范了党组议事决策的程序，将议事程序细化为确定议题、提前通知、个别酝酿、调查研究、讨论表决和分工落实6个具体步骤，对每个步骤均提出了明确要求。二是加强民主集中制建设。对需要表决的事项实行党组书记末位表态制，要求党组成员增强大局意识，对党组会议议题充分发表意见，不受分工限制，对党组集体讨论认定的事项必须无条件执行。三是主动接受群众监督。党组议事规则规定，对党组会议形成的决议，除需要保密的内容外，其他的内容一律以《会议纪要》的形式在一定范围内公开，充分保障广大干部职工的知情权、监督权。

9.贯彻落实全面从严治党主体责任存有差距。

整改措施：一是落实全面从严治党主体责任，建立健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任机制，逐级签订《全面从严治党主体责任暨党风廉政建设目标管理责任书》，制定了《定西市残疾人联合会权力监督“六张清单”先行试点工作实施方案》，建立全面覆盖的党风廉政建设责任体系。二是建立健全谈心谈话制度，把谈心谈话作为加强领导班子和干部队伍自身建设，加强干部教育、管理和监督的重要举措，党组书记定期约谈党组成员、科室负责人，党组成员定期约谈分管科室干部。

（三）领导班子和干部队伍建设不规范工作方面

10.支部书记履行抓党建职责不到位。

整改措施：一是加强党支部班子和队伍建设，严格落实领导干部双重组织生活会制度，以上率下，模范遵守党规党纪，积极主动参加所在支部的组织生活会，严格落实支部书记履行抓党建述职评议职责，督促党支部落实“三会一课”制度，按照程序规范召开党员大会，民主评议和支委会，加强对支部工作的调阅督导，靠实机关党建主体责任。二是开展党员领导干部文风不正弄虚作假的专项治理工作，对十九大以来所产生的述职述廉报告、民主生活会和研讨交流材料、心得体会等材料进行“回头看”。

11.党支部政治生活不严肃。

整改措施：一是认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，党组书记每季度督促检查支部抓党建工作责任落实情况，对支部书记学习笔记和体会文章进行督导检查，支部书记每季度对全体党员职工到岗情况、请销假情况、会议纪律情况进行核查，对违反工作纪律的行为进行通报。二是坚持党员领导干部讲党课制度，落实党员领导干部参加双重组织生活制度，提高党员干部的制度意识，强化内部监督，增强党内政治生活制度的约束力和执行力。三是加强党员的日常监督检查，进一步严肃党内政治生活。

12.指导引领基层组织作用发挥不充分。

整改措施：一是积极为基层残联解决实际困难和疑难问题，结合省残联“学听跟”“走转改”专项行动和市残联系统“包推帮”活动要求，党组班子先后3次深入到乡镇、社区、协会指导开展工作，联系服务县区，指导下属协会开展工作。二是支持协会依章依法开展工作，规范协会运行机制、管理方式，搭建残疾人服务平台，增进与广大残疾人血肉联系。三是严格执行《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》方案，使协会的工作规范化、制度化、统一化，提升协会工作效率和透明度，增强协会的凝聚力和向心力，全面提升为残疾人服务的能力。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）继续聚焦问题抓整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，以巡察反馈出的问题整改落实为牵引，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对涉及时间较长，需要逐步解决的，紧盯不放、积极推进，不解决问题绝不放手、决不销账，对整改不到位的要追究相关责任部门和责任人的责任。

（二）继续建章立制。在深入整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度机制建设。针对巡察组指出的各方面具体问题，要在深入研究准确把握中央和省市有关规定的基础上，结合市残联实际，建立健全符合残联工作规律的制度体系和内控机制。深入推进“一岗双责”责任体系和党风廉政风险防控体系建设，把党风廉政建设寓于残联业务和各项管理之中，关口前移、注重预防，切实把制度的笼子扎紧扎牢。

（三）强化作风建设。通过巡察整改，进一步加强党风廉政建设，全面落实主体责任和监督责任。从残联党组做起，主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实履行第一责任人责任，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，齐抓共管形成有效合力，持续推进市残联党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（四）推动残疾人事业发展。把抓好巡察问题整改落实与改进机关作风、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与着力解决制约残疾人事业发展的短板问题结合起来，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神认真谋划好“十四五”残疾人事业发展规划。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实巡察提出的各项要求，以实际行动为残疾人提供更多更好的帮助，让他们过上更加体面、更有尊严的生活。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0932-8212161，通信地址：甘肃省定西市公园路19号市残联310室，邮政编码：743000，电子邮箱：641495211@qq.com。

　　                     

 

 

定西市残疾人联合会党组   

　　                            2021年3月11日     

　　（此件主动公开）